河北省社会科学基金项目组、石家庄学院赵志强提出尽快探索开展家庭照护床位建设的建议。摘编如下：
随着人口老龄化的加深，截至2020年底，河北省老年人达到了1481万人，其中失能、半失能老年人口超过了140万人。我省机构照护床位数量远不能满足需求、社区居家照护能力远不能提供高质量照护，难以满足老年人照护需求。
家庭照护床位，是依托养老服务组织，以社区养老服务中心为支点，把专业化养老照护服务延伸到家庭，为长者的居住环境和生活空间进行必要的适老化和智能化家居改造，在家中设置具备机构化服务功能的床位，根据其意愿和需求提供的与床位相配套的全天候、全方位、长期专业的照护服务，拥有降低机构建设成本、减轻家庭经济负担、提升家庭照护能力等优点。为尽快探索开展家庭照护床位建设，提出如下建议：
一、搭建法规体系。积极探索建立科学的家庭照护床位建设规范标准、服务指标体系、评估体系、监督体系以及管理服务质量标准。完善家庭照护床位建设相关服务、管理、技术等规范以及建设和运营政策，制定上门照护的服务标准。
二、确定服务对象。家庭照护床位的核心服务对象为居家失能半失能、失智老人，不包括居家养老服务体系的失能兜底帮扶对象。服务对象经由家庭申请、专业评估确定。
三、遴选照护机构。参与提供家庭照护床位服务的养老服务机构应当是：依法登记并在民政部门备案、服务质量一定等级及以上；能够为家庭照护床位服务对象提供基本医疗服务；能24小时接收处理养老家庭照护床位服务对象的求助和信息管理系统的风险提示信息，15分钟内进行回应处理，提供相关服务。
四、进行适应化改造。申请家庭照护床位的家庭应当根据需要进行家庭适老化改造，以照护床位为中心，配置照护服务所需的护理床、康复器具、移动辅具等设施设备，满足失能老年人的居家照护服务条件;安装必要的信息管理系统和电子信息服务设备，包括紧急呼叫、智能穿戴、智能感应、远程监控、信息传输等设备。
五、建设智慧终端。家庭照护床位提供24小时机构式照护，核心是通过智慧养老终端和平台来支撑。以“平台+服务+老人+智能终端”模式解决居家照护的痛点，可以真正做到把养老机构专业化的照护服务延伸到家庭，对失能老人提供专业护理、远程监测等照护服务。
六、补贴照护床位。参照养老机构床位运营补贴政策给予家庭照护床位补贴，按照相关规定做好管理和使用。
七、明确服务流程。服务流程包括家庭申请办理、机构访问评估、制定服务计划、签订服务协议、办理登记手续、建立服务档案、提供上门服务、调整服务计划等。
八、加强规范监管。家庭照护床位发生服务质量、服务安全、欺老虐老等问题及失信行为，经核实属于签约养老服务机构责任的，按照相关规定追究养老服务机构相应责任。主管部门、签约的养老服务机构应建立投诉反馈机制，公示投诉受理和处理的方式及程序，畅通投诉反馈渠道，及时处理服务对象及家属反映的问题。
（2022年03月25日《人民建议》第2期）
（来源：河北省人民建议征集办公室）
