省人民建议征集办公室王晓军提出加强农村基层党组织建设的建议。摘编如下：
党的十九大以来，省委高度重视农村基层党组织建设，全省农村基层党组织建设走上了快车道，并获得巨大发展，但巩固农村“两委”换届成果，发挥农村基层党组织战斗堡垒作用的空间依然较大。对此，提出如下建议：
一是建强农村党组织的战斗堡垒。要依托市、县委党校（行政学院），建立村干部教育培训长效机制，举办“头雁”论坛、开展专业化培训等方式，每年对全省村干部进行一次全员轮训，提高农村党组织自身建设水平，抓好党建引领农村发展，组织动员群众完成上级安排的中心工作任务，大力提升农村党组织的的核心领导力和组织引领力。要借鉴浙江嘉善推行“村党组织+网格党支部+党员先锋站”覆盖农村基层党建经验做法和邢台市威县创建“民情通办”服务平台，提升群众归属感、满意度和幸福感。
二是加强农村党组织的人才建设。要注重培育人才，以省内农业院校为依托，加强换届后农村党组织带头人队伍建设，借鉴广东云浮乡村振兴学院构建“政校合作”“省地共建”“村镇课堂”办学体系，打造1个乡村振兴学院、13所乡镇分院、4所村（居）教学点）办学网络，将办学实践延伸至乡村，形成“一镇一品牌、一村一特色”模式，成为培养包括年轻干部在内的农村人才队伍的平台基地。要注重要吸引人才，深入落实基层事业单位工作人员“三放宽 一允许”招聘倾斜政策，做好“三支一扶”人员招聘，创新激励和奖励机制，让曾经走出去的成功人士走回来，吸引更多优秀人才特别是党性强的年轻干部到农村工作。要注重留住人，探索实行村党组书记县委备案管理，建立优秀村党组书记享受三级主任科员待遇长效机制，推广保定市高阳县《村“两委”班子及成员千分制考核动态管理办法》，树立“干好有前途、退职有保障”的鲜明导向。
三是提升农村党组织的治理能力。农村党组织处在基层治理的神经末梢，尽可能做到矛盾不上交、村事在村了，要借鉴推雄安新区雄县龙湾镇胡各庄村党支部开展精神文明创建，弘扬新风正气，激活村民主体，《上访村的美丽蝶变》做法，为改变村风民俗，深入开展“多年、多导、多头”信访举报难题积案化解专项行动，制定星级评选优秀村民、模范家庭、好儿媳、公益好人等活动，加大物质奖励与精神鼓励力度，把群众在“家门口”反映的意见诉求，解决在“田间地头”，让村庄面貌焕然一新。
四是助推农村党组织的方式创新。当前，农村党组织的治理方式多以传统方式为主，仍停留在使用纸本资料、广告栏公开、广播喇叭喊话、线下会议通知等方式，村两委成员反映，在传达上级文件指示精神、宣读文件和开会讨论，上下一般粗，人们进进出出，很不走心。对此，要借鉴浙江“钱江浪花”艺术团文化直通车开创了文化下乡模式，以多功能流动舞台车为平台，文艺演出与政策宣传相结合，实现了娱乐与教育的叠加效应。
五是加强农村党组织事务的监督管理。践行全过程人民民主，着眼惠农项目资金、集体资产管理、土地征收等领域易发侵害群众利益的问题，严格规范村党组织议事、决策程序、村干部坐班制、村级组织向村党组织定期报告等制度，探索制定农村小微权力清单，支持和保证村务监督委员会、村居廉政监督工作室，完善农村党务、村务、财务公开目录，通过线上、线下相结合的方式，及时逐项公开政策法规依据、办事流程和公开财务收支情况，形成政策依据公开，审批过程公开，发放结果公开，权力运行公开，回应群众关切。
六是巩固拓展农村党组织的减负成效。上面千条线，下面一根针，农村党组织力量不足、人手少，“两委”干部疲于应付事务性工作的问题仍然比较突出。对此，要探索农村组织依法自治、依法协助政府工作事项清单制，清理规范村级组织机构牌子和证明事项，利用好互联网、大数据等数字化新方式，推行农村基础信息统计“一张表”制度，切实减轻农村党组织负担。要落实农村事务准入制度，充分发挥监督的发现、评价、纠偏、完善等多种功能，让农村党组织有更多的时间和精力抓好自身建设和乡村振兴。
（2022年03月30日《人民建议》第3期）
（来源：河北省人民建议征集办公室）
