河北省重点高端智库省社科院京津冀协同发展研究中心宋东升提出从“小事”着手进一步优化营商环境的建议,摘编如下:
近年来,河北省优化营商环境虽取得显著成效,但某些地区的营商环境“小事”负面口碑甚至负面舆情值得注意。这些“小事”可归为三“小”,即服务于市场主体的“小人物”、对市场主体的“小服务”和影响间接的“小事件”。优化营商环境无小事,进一步优化营商环境也要从“小事”着手,既要防止小事变大事、小局乱大局,又要巧妙地以小做大、以小成大。对此,提出如下建议:
一、治标之策:遏制负面舆情效应、发挥正面舆情效应
“小人物”的表现、“小服务”的观感和“小事件”的发生有些会通过网络媒体平台的即时传播形成舆情效应。一方面,从传播源头上遏制负面舆情,加强和知名网络媒体平台的沟通、交流与合作,做好对知名网络媒体平台负面舆情的“防御性跟进”。另一方面,发挥正面舆情效应,通过主动为知名网络媒体平台提供有正能量的“小事”,强化正向宣传引导,巧妙为营商环境“加分”,且可在一定程度上“对冲”或削减负面舆情效应的冲击。
二、治本之策:工作机制、文化观念和社会治理“三管齐下”
一是强化对基层工作人员的约束和激励机制。首先要细化对“小人物”的约束机制,市场主体对与相关部门的评价打分要下沉到“小人物”——基层工作人员,为防止负面口碑效应的不断累积以至发展到负面舆情效应,评价打分机制实施的时间框架要相应缩短,可以按月份或季度来进行,以便及时跟踪、发现和纠正问题,随时回应市场主体的关切,不让负面效应发酵并及时消除。其次要强化对“小人物”的激励机制,以激励基层人员为市场主体提供“超值”服务,进而形成正面口碑和正面舆情效应。
二是厚植区域亲商文化土壤。厚植区域亲商文化土壤宜从两方面着手:首先要持续开展接地气的“亲商”专题教育,如定期组织基层工作人员到发达地区就服务型政府建设现场观摩、轮训等;其次要巧妙利用激励机制来推动文化观念“渐变”,因约束机制只有对负面观念的短期压制效应,并不能从根本上解决思想意识问题,而激励机制却有培育正面观念的长期生成效应,要通过宣传亲商事迹、褒奖亲商人员、职务职级晋升等样板效应来积极推动文化观念心理的转变。
三是社会治理工作要附带营商环境治理意识。要树立营商环境的“大环境”意识,将社会治理作为营商环境治理的附加要素。在营商环境治理的视域下,强化社会治理不应止于单纯社会意义上的治理理念,还应附带营商环境意识,要建立“社会治理+营商环境”的社会治理新理念,将营商环境意识融入社会治理,社会治理的领导者与参与者同时也应是营商环境的守护者与治理者。