河北省重点高端智库省社科院京津冀协同发展研究中心宋东升提出借鉴先行陆港建设经验做法提升石家庄国际陆港发展能级的建议,摘编如下:
石家庄国际陆港是京津冀域内最大的内陆港和陆港型国家物流枢纽,也是河北省融入共建“一带一路”的新平台、开放发展的新抓手和京津冀协同开放发展的新支点。近年来,石家庄国际陆港的建设发展开始成为河北省开放发展的新动能、新气象和新亮点。为充分发挥石家庄国际陆港对河北省开放发展的新战略平台功能,有必要借鉴国内先行陆港建设发展的经验做法谋划提升石家庄国际陆港的发展能级,全面打造河北省“陆港型开放发展新高地”。对此,提出如下建议:
一、提升物流辐射能级
为全面释放石家庄国际陆港对周边可触及区域内产业的国际物流辐射效应,在强化链接省内产业聚集区“基本盘”的基础上,建议通过与省外产业聚集区的跨区域合作提升物流辐射能级。一是在京津地区广设“京津+石欧”国际班列物流节点,形成对京津地区产业聚集区的全覆盖,在京津冀协同开放大框架下打造贸易物流协同的“新拼图”。二是借鉴郑州等国际陆港跨省域合作的成功经验,全面推动与京津冀域外省市产业聚集区的合作,在河南、山西、山东等周边省市广设物流链接节点,谋划开行“京津冀外+石欧”班列,最大限度地做大物流流量,形成国际物流辐射的“京津冀+”效应。
二、提升产业聚集能级
物流枢纽必引致相关产业聚集。从国内先行陆港的发展历程来看,产业聚集均经历了从物流服务等初级业态逐渐向贸易加工业等高能级业态演变的过程,西安、郑州、重庆等国际陆港均依托物流枢纽平台延伸拓展制造业态,通过“中欧班列+加工贸易”模式广聚产业,实现从“集疏运”向“聚产业”的跃迁。建议石家庄国际陆港借鉴国内先行陆港产业聚集的经验做法,构建以中欧班列“带贸促产”的陆港型枢纽经济和产业生态圈,从“通道经济”迈向“聚集经济”,从商贸服务、贸易加工和产业转移三方面推动适铁临港产业的聚集:商贸服务要重点开展工业原材料、粮食、木材、特色食品等大宗商品的进口贸易,打造辐射京津冀区域的陆港进口商品贸易中心和进口商品展示展销中心;贸易加工要以贸易流量为基础拓展国际贸易加工业,积极培育进口货物就地加工的临港加工产业,从单一的进口贸易顺势延伸到下游成品加工,形成进口贸易与加工于一体的产业链条,发展粮油、木材等大宗商品进口贸易加工业产业集群,建设临港进口加工集聚区;产业转移要依托口岸和保税功能优势吸引相关产业聚集,尤其要借助京津冀协同开放的大势就近吸纳京津冀域内产业。
三、提升开放功能能级
齐全完善的开放功能才能创造出开放发展的大空间。国际陆港的国际运输枢纽型功能赋予其开放政策加持的内在优势,由此形成了吸引外向型产业聚集的政策优势。从国内先行国际陆港开放功能建设来看,西安、重庆等西部国际陆港均秉持“应有尽有”的理念全力争取国家级开放功能政策,不仅有大宗商品进境指定监管场地等一般口岸贸易功能,且有保税物流、综合保税区等利于产业聚集的高能级开放功能。建议石家庄国际陆港借鉴国内先行国际陆港“应有尽有”的开放功能建设理念,依托作为京津冀最大陆港的独特优势全力争取国家级开放功能政策的加持,积极申建各类开放功能平台,在争取大宗商品进境指定监管场地功能的同时谋划申建京津冀中欧班列集结中心、陆港型综合保税区、陆港型自贸区(片区)、陆港型进口贸易促进创新示范区等高能级开放功能区。在高能级开放功能区的申建中,要优先推动京津冀中欧班列集结中心的申建,因中欧班列是陆港运营的驱动器和能量源,其运力运量直接决定了陆港的贸易物流流量和产业聚集体量,是高能级开放功能区申建的核心条件,获批京津冀中欧班列集结中心将极大助推其他高能级开放功能区的申建。此外,鉴于目前京津冀域内中欧班列集结中心尚为空白,石家庄国际陆港理应依托作为京津冀域内最大陆港的独特优势申建京津冀中欧班列集结中心。