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【人民建议】关于在突发事件救援中充分发挥社会应急力量作用的建议

来源: 河北省人民建议征集办公室  2026-05-15 16:51:59

  沧州市民迟兴鹏、田永利提出在突发事件救援中充分发挥社会应急力量作用的建议,摘编如下:

  社会应急力量具有志愿公益、贴近群众、响应迅速、各有专长等优势。近年来,救援现场涌现出越来越多社会力量的身影,其在应对各类突发事件中发挥了积极作用,是应急救援体系的有益的补充和不可或缺的重要组成部分。但因社会应急力量本身存在着一定的自发性、局限性,加之对其缺乏系统管理和整合,经费、装备、训练、技能等存在短缺、供需不匹配等问题,成为困扰社会应急力量发展的主要因素。就在突发事件救援中充分发挥社会应急力量作用,提出建议如下:

  一是制定推进社会应急力量发展规划。总结提炼社会应急力量建设发展的经验做法,打破部门壁垒,研究细化具体推进措施,明确社会应急队伍的定位和管理,按照“培育、发展、规范、提高”的工作目标,从建筑物倒塌搜救、山地搜救、水上搜救、潜水救援和应急医疗救护等方面,确定适应不同救援任务需要的社会应急力量发展类型,分级培养具备较强应急处突能力的综合性社会救援力量,逐步推动社会救援服务供给多元化、精准化,切实将社会救援队伍纳入应急救援体系,提升社会应急力量管理质效,着力打造社会救援力量的品牌,支持、培育、服务我省社会应急力量健康发展。

  二是加强对社会应急队伍的引导和管理。落实社会应急力量分类分级测评,指导成立各级社会应急力量相关协会组织,进一步规范社会应急组织的日常管理、应急调用、培训选拔、激励考核等制度。严格登记和备案,建立健全信息数据库,并及时更新。对社会应急队伍参与抢险救援的职责、指挥、保障等内容进行细化明确,做到有效监督和指导。要注重发挥市场作用,支持与社会救援队伍签订救援服务协议,为社会救援力量提供必要的经费支持。对长期参与应急救援,且社会影响力大、技能水平高、公信力强、救援经验丰富的,给予必要的资助扶持和奖励激励,充分激发社会应急队伍的积极性与主动性。

  三是全面强化社会应急人员专业技能提升。根据全省自然灾害类型特点和防灾减灾救灾工作实际,加强社会应急力量骨干人员培训,熟练掌握先进的救援技术和方法,熟知各类灾害事故的特点及应对策略,提升救援专业水平。鼓励和指导社会应急人员开展能力评定工作,定期组织拉动演练、竞赛比武等活动,动态调整优化内容设置,贴近实景实战。开放政府部门训练场地,增加社会应急力量专业训练途径,积极开展经验交流、技术互助等双向协作活动,加大社会救援队伍与专业救援队伍、国家综合性消防救援队伍联演联训力度,保持迅即能动、随时能战的良好状态。

  四是注重对社会应急力量的宣传和关爱。对在应急救援工作中表现突出的队伍和个人要予以表彰和奖励,并广泛宣传,提升社会影响力和榜样带动力,鼓励社会各界积极参与应急救援工作,营造关心、支持和爱护社会应急力量参与抢险救援的良好氛围。联合保险公司探索推广设计适合社会救援人员的保险产品,最大限度地提升投保赔付额度,注册备案的社会救援队伍人员购买保险,由政府支持给予一定补贴,为其提供人身风险保障。针对冒用社会救援队伍之名募捐、诈骗等行为,公安机关、检察机关等相关部门要严格依法打击,净化社会救援环境,提高公信力。

  五是建好用好社会应急力量救援协调系统。要聚焦实战,注重与本地风险特点相结合,建立社会应急力量参与灾害事故抢险救援调用、报备、审核等协调保障机制及相关制度规范。指导社会应急力量全面入驻社会应急力量救援协调系统,对已入驻的队伍要进行审核,严格把关,持续加强对其引导、支持、监督和管理的力度。建立健全各类应急力量的联络沟通和联勤协作机制,切实做到有协调组织、有工作场所、有支撑系统、有保障条件,确保一旦发生突发情况,能及时协调社会应急力量参与到抢险救援行动当中,为其开展应急救援做好沟通衔接,形成良性互动、共同发展的格局。

关键词:人民建议 突发事件 救援 社会应急力量责任编辑:陈美冉